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任何问题都不会自己平白无故的诞生。
无论它是什么，总会是有原因的。
哪怕是生命的孕育，那也是有必然原因的。
在国会内发起提案表决也是这样，要让更多的参议员了解整个提案的内容，就必须准备充足的内容。
比如说“为什么我们要发起这样的提案”以及“发起这样提案的必要性”，有时候看上去这两个问题有点不怎么聪明。
大多数人基本上看见提案的内容，就能够想象得到为什么它会被发起。
可是在强调流程的联邦，即便每个人都知道这些事情为什么会被人发起，但他们还是要按照顺序来。
当然这也是政治交易必须的环节，如果没有所谓的“流程正义”，一切都没有缓冲，这个国家会变得无比的糟糕！
恰恰是有了流程的必要性，有了缓冲，有了政治的妥协和交易，这才让联邦看起来
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